.png)
Министерство регионального развития Республики Алтай В 2011 году Министерством регионального развития Республики Алтай была продолжена работа по всем направлениям, курируемым министерством.
В целях развития социальной сферы Республики Алтай Правительством Республики Алтай, Министерством регионального развития Республики Алтай активно ведется строительство объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, инженерной инфраструктуры, жилья и дорожного хозяйства.
Всего в 2011 году осуществлялось строительство 70 объектов, в том числе:
3 детских сада в ( г.Горно-Алтайск, с.Бельтир, с.Кызыл-Озек);
11 объектов образования (республиканская гимназия, школы в селах Кокоря, Иня, Онгудай, Беш-Озек, Белый-Ануй, Усть-Мута, Курмач-Байгол, Улаган, профессиональное училище (спортзал) в с. Усть-Кокса);
5 объектов здравоохранения (ЦРБ в селах Майма, Онгудай, Чоя, Турочак, Кош-Агач);
3 объекта культуры и спорта (национальный музей им. Анохина, мемориальный комплекс в с.Чоя, стадион Спартак).
Хотелось бы отметить, что перечень объектов капитального строительства на территории Республики Алтай формируется исходя из обеспечения завершения начатых ранее объектов, оплаты кредиторской задолженности прошлых лет, строительство социально значимых и перспективных для экономического развития муниципальных образований и республики в целом.
В 2011 году введены в эксплуатацию ЦРБ в селах Онгудай (хирургический корпус), Чоя, на эти цели из федерального бюджета в 2011 году получено 174 462 тыс. рублей.
Кроме того в 2011 году введены в эксплуатацию учебный корпус школы в с.Беш-Озек, учебный корпус школы в с. Курмач-Байгол.
По программе Социальное развитие села в 2011 году введено в эксплуатацию более 15 км водопроводных сетей, проложено более 50 км межпоселковых и распределительных сетей газоснабжения.
Ведется работа по включению в федеральную целевую программу «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2014 годы» проекта реконструкции тепловых и водопроводных сетей в поселке Акташ Улаганского района. Кроме того, в 2012 году планируется провести обследование тепловых сетей и подготовить заключение о возможности переключения котельной в с.Акташ, работающей на мазуте, на работу с применением сжиженного газа.
В рамках РЦП «Жилище» ведется подготовка к освоению микрорайона под жилищную застройку «Катунский промузел» в с.Майма. Планируется в текущем году начать строительство инженерной инфраструктуры.
В целях реализации указа Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 года № 638 «Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», обеспечения единства технологического управления в сфере навигационной деятельности и оказания услуг в указанной сфере для республиканских государственных нужд в 2010 году принята целевая республиканская программа «Установка систем ГЛОНАСС на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживания населения, бюджетной сферы Республики Алтай на 2011 – 2015 годы» (Постановление Правительства Республики Алтай от 16 сентября 2010 года № 201).
За 2010 – 2011 год приобретено и установлено бортовое навигационно-связное оборудование на базе технологий на ГЛОНАСС на 350 транспортных средствах с сферах здравоохранения, транспортного обслуживания населения и ЖКХ.
В соответствии с федеральной целевой программой «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2015 годы» (далее – Программа) на территории Республики Алтай активно ведется работа по внедрению цифрового телерадиовещания. С целью реализации данной Программы, был утвержден системный проект, которым предусмотрено строительство 183 объектов цифрового вещания, что в итоге обеспечивает охват цифровым вещанием плановые 99,5 % населения республики. Таким образом, на сегодняшний день, из 183 объектов ведется ввод в эксплуатацию построенных 147 объектов, что обеспечит цифровое вещание 93,5 % населения республики.
Охват населения Республики Алтай сотовой связью, обеспечиваемой ОАО «Мегафон» за период с 2007 – 2011 г.г. возрос на 23,4 пункта: с 39,9 % до 63,3 % общей численности населения Республики Алтай.
Охват населения республики остовой связью, обеспечиваемой ОАО «Мобильные ТелеСистемы» за период 2005 – 2011 г.г возрос на 36 пункта: с 52% до 88% численности населения Республики Алтай.
С целью создания минимально необходимой сети автомобильных дорог, эффективно содействующей развитию экономики, решению социальных проблем, повышению жизненного уровня населения Правительством Республики Алтай разработана и утверждена республиканская целевая программа «Развитие транспортной инфраструктуры Республики Алтай на 2011-2015 годы».
Общая протяженность автомобильных дорог регионального значения по состоянию на 01.01.2012 г. составляет 2921,14 км.
Объем инвестиций направленных на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них в 2011 году составил 2 544 048,0 тыс. рублей.
В 2011 году введено в эксплуатацию 2 мостовых перехода.
Дорожный фонд Республики Алтай на 2012 год составил 725 278,2 тыс. рублей. Из них направлено на сельские дороги 50 млн.руб.
В целях увеличения пропускной способности и повышения аварийной безопасности на автодороге в 2011 году начата реконструкция существующей федеральной автомобильной трассы М-52 на участке км 428+304 – км 495+000 путем расширения до четырехполосного движения.
В настоящее время выполнены все инженерно-изыскательские и проектно-сметные работы по реконструкции существующей трассы, получено положительное заключение государственной экспертизы. Общая стоимость реконструкции объекта составляет 16 млрд. рублей.
За 2011 год освоено около 307 млн. рублей.
На 2012 год планируется продолжить начатые в 2011 году работы, и освоить более 900 млн. рублей. В 2012 году планируется ввести в эксплуатацию 6 пусковой комплекс (район Аэропорта), протяженностью 4,3 км.
В 2011 году завершена реконструкция аэродрома аэропорта Горно-Алтайск с заменой светосигнального оборудования, которая начата в 2008 году. Данный проект включен в федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (2010 -2015 годы)», реконструкция которого осуществлялась за счет средств федерального бюджета. Общая стоимость Проекта составила 1275,0 млн. рублей.
В ходе реконструкции аэропорт был оборудован одними из самых современных комплексов светосигнального, радионавигационного и метеооборудования. В аэропорту внедрена новейшая система обслуживания и контроля пассажиров, обработки багажа, радикальным образом улучшена сервисная инфраструктура, проведены работы по благоустройству привокзальной территории, перрона.
С 17 декабря 2010 года открыт маршрут Новосибирск – Горно-Алтайск- Новосибирск с частотой рейсов 2 раза в неделю (пятница, воскресенье), осуществляемый ЗАО «Авиакомпания «Ангара». В целях привлечения авиаперевозчиков Правительством Республики Алтай утвержден порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Алтай субсидий на возмещение части затрат, связанных с организацией рейсов на территории Республики Алтай.
ОАО «Аэропорт «Горно-Алтайск» проводится работа по организации рейсов по маршруту Горно-Алтайск – Москва.
На территории МО «Майминский район» введен в эксплуатацию полигон по переработке ТБО мощностью 32,5 тыс. тонн в год. Целью деятельности данного Полигона является сортировка твердых бытовых и промышленных отходов на специальной линии сортировки и получение в результате этой деятельности вторичного сырья и изделий из вторичного сырья. Использование мусоросортировочного комплекса позволит уменьшить объем отходов до 30%, подлежащих захоронению на полигонах. Для загрузки Полигона осуществляется сбор твердых бытовых отходов с территории г. Горно-Алтайска и Майминского районов, планируется производить сбор ТБО с территории Турочакского, Чемальского, Чойского районов и зон отдыха «Манжерок» и «Алтайская долина», туристических баз отдыха, расположенных вдоль р. Катунь.
В 2011 году Республика Алтай получила средства федерального бюджета в виде субсидий на софинансирование мероприятий республиканской целевой программы «Чистая вода Республики Алтай 2010-2012 годы» в рамках федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011-2017 годы на реконструкцию очистных сооружений канализации города Горно-Алтайска в сумме 24 500 тыс.рублей, из республиканского бюджета Республики Алтай на указанные мероприятия направлено 6807 тыс.руб. В рамках указанной программы в 2011 году продолжалось строительство Катунского водозабора и водопроводных сетей в г.Горно-Алтайске, на которые направлено 9825,8 тыс.руб.
В текущем году направлена заявка на получение федеральных средств на продолжение реконструкции очистных сооружений и начало строительства канализационного коллектора в с.Майма.
С 2008 года Республика Алтай участвует в реализации программ Фонда содействия реформированию ЖКХ: в 2011 году дополнительно получено 21,7 млн.руб. на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов и 56,3 млн.руб. на переселение граждан из аварийного жилого фонда. В целом активная работа с Фондом содействия реформированию ЖКХ позволила привлечь в жилищный сектор региона 632 млн.руб. федеральных средств на ремонт и ликвидацию аварийного жилого фонда. На указанные средства отремонтировано 568 многоквартирных домов площадью 217,5 тыс.м.кв., ликвидировано 43 аварийных жилых дома площадью 10,6 тыс.м.кв. Свои жилищные условия улучшили 10500 граждан Республики Алтай.
В 2012 году из средств фонда содействия реформированию ЖКХ уже получено 44,6 млн.руб. на капитальный ремонт МКД и 26,4 млн.руб. на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
В рамках РЦП «Оснащение многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунального ресурса на 2009 — 2011 годы» в 2011 году было выделено финансовых средств республиканского бюджета Республики Алтай в объеме 1, 378 млн. рублей, которые были направлены на установку 125 приборов учета коммунальных ресурсов, из них:
— 44 прибора учета тепловой энергии;
— 58 приборов учета холодной воды;
— 23 прибора учета горячей воды.
В программе участвовали 4 муниципальных образования Майминский, Онгудайский, Уст-Канский районы и «Город Горно-Алтайск».
В 2011 году продолжились работы по газификации Республики Алтай. За период с 2008 по 2011 годы переведены на газ 53 котельных, из них в г. Горно-Алтайске — 33 котельных, с. Майма — 20 котельных, газифицировано 987 домовладений, из них в г. Горно-Алтайске — 294 домовладения, в с. Майма — 693 домовладения, что привело к улучшению уровня жизни граждан и проживанию их в более комфортных условиях.
Перевод 53 котельных на природный газ и газификация частных домовладений позволило повысить уровень газификации населения Республики Алтай до 16-18%, сократить поставку угля на территорию республики в объеме 58,219 тыс. тонн, уменьшить выброс загрязняющих веществ в атмосферу окружающей среды и повысить энергоэффективность в производстве тепловой энергии. Расчеты показали, что с переводом на газ рост тарифов составил в пределах 5%, а по некоторым котельным произошло снижение до 12%. Снижение тарифов на тепловую энергию по газовым котельным произошло за счет уменьшения численности обслуживающего персонала, уменьшения общехозяйственных расходов и расходов на ремонт. Это способствует улучшению уровня жизни населения и обеспечивает активный экономический рост нашего региона.
В прошлом году принято решение о строительстве автозаправочной газонаполнительной компрессорной станции. В настоящее время ведется строительство АГНКС. В текущем году планируется перевод 100 единиц автомобильного транспорта для работы на природном газе.
Согласно Федерального закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» была разработана и утверждена постановлением Правительства Республики Алтай от 22.07.2010г. №156 республиканская целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Республики Алтай на 2010-2015 годы и на период до 2020 года». Постановлением Правительства РА №10 от 02.02.2011 года утверждены изменения, которые внесены в постановление Правительства РА № 156 от 22.07.2010 года.
Одним из направлений и мерами направленных на повышение энергоэффективности в Республики Алтай является контроль за исполнением президентской программы «Новый свет» по приобретению и установке энергосберегающих ламп на объектах бюджетной сферы (Эффект от установленных ламп за 1 месяц составил в натуральном выражении 39,9 тыс. кВт*ч, в денежном выражении 118,7 тыс. рублей), контроль по реализации пилотных проектов «энергоэффективная больница» и «энергоэффективная школа» на примере городской поликлиники и школы №13 в г.Горно-Алтайске и разработки рабочего проекта по «энергоэффективной школе» на примере школы №3 в с. Майма Майминского района.
На мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в 2011 году из федерального бюджета Российской Федерации выделено 34 516 тыс.рублей, которые направлены на погашение процентов по кредитам привлеченных, связанных с газификацией котельных в с.Майма и г.Горно-Алтайске, энергообследование жилых домов в МО «Усть-Канском районе», погашение процентов по кредитам привлеченных на энергосбережение в МО «Онгудайский район», министерствам и ведомствами Республики Алтай на энергообследование зданий находящихся в их ведении. Из республиканского бюджета Республики Алтай выделено 36 585,0 тыс. рублей, которые направлены на оплату расходов, связанных с газификацией котельных в с. Майма, проведение энергосберегающих мероприятий на источниках коммунальных ресурсов, проведение первоочередных мероприятий по энергосбережению многоквартирных домов (утепление фасадов 2 многоквартирных домов), оснащение объектов муниципальных учреждений приборами учета воды, электричеством и тепловой энергии и на проведение мероприятий по энергосбережению.
В целях исполнения поручения Правительства Республики Алтай от 22 ноября 2011 года №ПР-140 Министерством регионального развития Республики Алтай осуществляется сбор информации от министерств и ведомств Республики Алтай по исполнению реализации положений Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 года №746 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» и мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Алтай в 2012 году.
Ежемесячно в 2011 году под председательством заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Р.Р. Пальталлера проводились совещания по вопросам реализация Федерального закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и реализация Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Были подняты такие вопросы как установка приборов учета в многоквартирных домах, на объектах социальной сферы, проведение энергоаудита.
В 2011 году в адрес Правительства Республики Алтай поступило ряд поручений Президента Российской Федерации в области функционирования жилищно-коммунального комплекса. Данные поручения касались подготовки комплексных программ развития ЖКХ, выявлению бесхозяйных объектов и проведение проверок использования финансовых средств на предприятиях ЖКХ, создания единых расчетных центров по оплате населением жилищно-коммунальных услуг, организации работы по расширению добровольной сертификации услуг в жилищно-коммунальной сфере .
Хотелось бы обратить Ваше внимание на обязательность выполнения указанных поручений. По подготовке комплексных программ развития ЖКХ необходимо отметить, что указанная работа муниципальными образованиями проведена. Несмотря на неоднократные обращения в адрес администрации МО «Чойский район» корректировка указанной программы до сих пор не завершена. Программа по всем показателям не соответствует требованиям, утвержденным Министерством регионального развития Российской Федерации. В МО «Турочакский район» есть не доработки в основании для разработки программы, в сроках и этапах реализации программы, отсутствует информация о сравнительном анализе планируемых мероприятий. Приведение в соответствие программ комплексного развития необходимо завершить в ближайшие сроки, так как данная информация будет предоставлена в Министерство регионального развития Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.
Программа на уровне Республики Алтай принята. В нее вошли мероприятия по обновлению основных средств, связанных с предоставлением услуг теплоснабжения и мероприятия по созданию информационных баз в системе ЖКХ. В МО «город Горно-Алтайск» создан Единый расчетный центр с целью автоматизации и объединения начисления, сбора и распределения между ресурсоснабжающими организациями платежей за поставленные жилищно-коммунальные услуги на территории города.
Кроме этого необходимо обратить внимание и на использование средств, поступивших предприятиям в виде инвестиционной надбавки в рамках реализации инвестпрограмм. Как правило, они не используются по назначению. В соответствие с вышеуказанными поручениями Главы государства за это вводится уголовная ответственность руководителей предприятий.
22 февраля 2012 года Правительство РФ утвердило Постановление № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», которое содержит в себе:
— требования к схемам теплоснабжения
— требования к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения.
Названный нормативный документ утвержден в развитие положений Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», устанавливающих необходимость организации систем теплоснабжения поселений, городского округа на основании схем теплоснабжения, разрабатываемых в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.
Нормы Постановления вступили в силу с 13 марта 2012г. и подлежат применению во всех случаях разработки, утверждения и актуализация схем теплоснабжения поселений и городского округа, за исключением отдельных его положений, для которых предусмотрена обязательность их применения в зависимости от численности населения в составе муниципального образования (п.2 постановления).
В целях безусловного исполнения норм вышеназванного постановления и Закона о теплоснабжении просим оперативно обеспечить организацию разработки и скорейшего утверждения схем теплоснабжения на территориях муниципальных образований (письмо с рекомендациями и вышеназванное постановление было направлено в муниципальные образования 20 апреля 2012 года на электронные адреса администраций МО).
Учитывая, что в соответствии с нормами Закона о теплоснабжении, при утверждении схем теплоснабжения уполномоченными органами одновременно должна быть определена Единая теплоснабжающая организация, в процессе отбора таковых рекомендуем применять положение проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил организации теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – проект постановления).
Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 7 Плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, утвержденного распоряжением Правительства российской Федерации от 22 августа 2011г. № 1493-р, Минрегиону России поручено установить в качестве одного из критериев оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, показателей наличия утвержденных в установленном порядке схем теплоснабжения поселений и городского округа.
Если говорить о ситуации в жилищно-коммунальном секторе Республики Алтай, то она такова.
Сегодня отрасль жилищно-коммунального хозяйства республики представляют 65 организаций, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги населению, бюджетным и прочим организациям, в частности: содержание и обслуживание жилого фонда, услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, вывоз твердых и жидких отходов, механизированной уборки улиц, предоставление банно-прачечных услуг, ремонтные работы, и прочие услуги.
По состоянию на 1 января 2012 года, на балансе предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай, отапливающих жилищный фонд, бюджетные учреждения и прочие организации находятся 92 котельные, суммарной мощностью 259,1 Гкал/ч.
Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении, находящихся на балансе предприятий ЖКХ, составляет – 145,0 км, из них протяженность тепловых сетей, нуждающихся в замене, составляет 52,2 км (или 36% от общей протяженности тепловых сетей). По сравнению с прошлым годом протяженность ветхих сетей увеличилась на 3%.
В хозяйственном ведении предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай находятся 170 водозаборных скважин, 126 водонапорных башен и 473,3 км водопроводных сетей, из которых 87,1 км являются ветхими (18,4 %).
По итогам работы в целом по предприятиям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги на территории Республики Алтай за 2011 год, получено доходов в сумме 2793,8 млн. рублей, произведено расходов, связанных с оказанием ЖКУ 2900,1 млн.руб.
Отмечается рост доходов и расходов жилищно-коммунальных предприятий.
Итоги работы предприятий ЖКХ показывают, что натуральные объемы отпускаемых коммунальных услуг изменились как в большую так и в меньшую сторону. Уменьшение предоставляемых услуг произошло по отпуску тепловой энергии на 12%, по водоотведению на 13%. Увеличение отпускаемых услуг произошло по холодной воде на 109,5 %, отпуск сетевого газа увеличился в 5,2 раза, сжиженного газа в 1,6 раз. Объем отпускаемой электроэнергии остался на уровне прошлого года.
Необходимо отметить, что тарифы на жилищно-коммунальные услуги с 1 января 2012 года по 30 июня 2012 года остались на уровне 2011 года. В 2012 году тарифа будут увеличены в 2 этапа: с 1 июля 2012г. по 31 августа 2012г. и с 1 сентября 2012года по 31 декабря 2012 года. При этом рост платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги не превысит 112%.
В целом финансовая ситуация на предприятиях ЖКХ характеризуется как сложная и нестабильная.
По состоянию на 01.04.2012 года дебиторская задолженность составила 345,4 млн.руб. по сравнению с началом года задолженность уменьшилась на 1,2 %. На 01.01.2012г. дебиторская задолженность составила 349,6 млн.руб. Наибольший объем задолженности приходится на задолженность по квартплате – 96,9 млн.руб., что составляет 28 % от общей задолженности, задолженность других предприятий и организаций – 79,5 млн.руб. (23% от общей задолженности), задолженность предприятий ЖКХ – 63 млн.руб. (18% от общей задолженности), прочая дебиторская задолженность составляет 55,2 млн.руб. (16%). Хочу обратить Ваше внимание на то, что произошло увеличение задолженности организаций, финансируемых из местного бюджета на 155% и организаций, финансируемых из федерального бюджета на 136%.
Кредиторская задолженность на 01.04.2012 года снизилась на 25,4% по сравнению с началом года и составила 380,9 млн.руб., отмечается рост задолженности во внебюджетные фонды на 1,3%, задолженность за уголь на 119% и составила 28,7 млн.руб., задолженность за электроэнергию на 122% и составила 52,4 млн.руб. Произошло уменьшение задолженности за налоги, задолженность по заработной плате, ГСМ, материалы, теплоэнергию. На 01.01.2012г. кредиторская задолженность была 503,8 млн.руб.
Наличие дебиторской и кредиторской задолженности обусловлено работой предприятий ЖКХ по собираемости платежей с потребителей. По итогам работы предприятий за март 2012 года уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги по Республике Алтай в среднем по республике составил – 75,4%.
Самый низкий уровень собираемости прослеживается в МО «Турочакский район» — 52,2%, МО «город Горно-Алтайск» — 69,9 %, МО «Усть-Коксинский район» — 66,2 %, МО «Усть-Канский район» — 68 %, МО «Улаганский район» — 69,6 %, МО «Онгудайский район» — 72,3 %, МО «Чемальский район» — 70,5%. Самый высокий уровень собираемости в МО «Майминский район» — 100%, МО «Кош-Агачский район» — 98,6 %, МО «Шебалинский район» — 96,1%.
По итогам отчетности о деятельности предприятий ЖКХ за 2011 год сложились убытки в сумме 106,3 млн. руб., в том числе:
по обслуживанию сетей электроснабжения — 73,4 млн. руб.;
канализации и очистке сточных вод – 7,6 млн. руб.;
теплоснабжению – 41,4 млн. руб.;
холодному водоснабжению – 4 млн. руб.
Прибыль сложилась по следующим услугам:
по утилизации ТБО – 0,187 млн. руб.;
по снабжению сетевым газом — 6,2 млн.руб.;
по снабжению сжиженным газом — 1,3 млн.руб.;
по жилищным услугам — 12,8 млн.руб.
Анализ полученных убытков показывает, что складываются они по следующим статьям расходов — электроэнергия, топливо, оплата труда, отчисления в социальные фонды, цеховые и общеэксплуатационные расходы.
Если убытки по электроэнергии и топливу объяснимы незапланированным ростом цен на энергоресурсы, то убытки складывающиеся по цеховым и общеэксплуатационным расходам объяснить сложно. Убытки предприятий можно связать с регулированием тарифов на услуги и уровнем финансового управления на предприятиях.
В целом по предприятиям и видам предоставляемых коммунальных услуг ситуация выглядит следующим образом:
по водоснабжению:
убытки по электроэнергии составили – 2952,94 тыс. руб. (МУП «Водоканал» с.Майма, МУП «Тепловодстройсервис» с.Усть-Кокса, Чемальское МУП ЖКХ, ОАО «Водоканал» г.Горно-Алтайск);
по общеэксплуатационным расходам – 3663 тыс. руб. (Онгудайское ЖКХ, МУП Чоя ЖКХ-1, МУП «Коммунальщик» с.Усть-кан ОАО «Водоканал» г.Горно-Алтайск и другие);
по теплоснабжению:
по приобретению топлива убытки сложились в сумме 31128 тыс. руб., имеются убытки в МУП «Водоканал» с.Майма, Онгудайском ПУП ЖКХ, МУП «Теповодстройсервис» с.Усть-Кокса, МУП «Коммунальщик» Усть-канского района, Онгудайской «Теплосети» и в других предприятиях;
приобретению электроэнергии – 5769 тыс. руб.(Чемалское МУП ЖКХ, ООО «Восход», ООО «Тепло» с.Акташ, МУП «Шебалинское ЖКХ», МУП «Майма» и др.)
по общеэксплуатационным расходам – 5891 тыс. руб. (Онгудайское ЖКХ, Чемальское МУП ЖКХ, Шебалинское МУП ЖКХ и др.).;
Кроме этого имеются значительные убытки:
по канализации и очистке сточных вод у ОАО «Водоканал» г.Горно-Алтайск – в сумме 5185,7 тыс. руб. (убытки по расходам на ремонтные работы, оплату труда и отчисления, цеховым и общеэксплуатационным расходам);
по обслуживанию электрических сетей у МУП «Горэлектросети» в сумме 13439 тыс. руб.;
по утилизации (захоронению) ТБО у Чемальского МУП ЖКХ – 222,9 тыс. руб. (превышение расходов на ремонт транспорта, управленческие расходы).
Практически у всех предприятий наблюдается снижение фактических объемов отпускаемых ресурсов по сравнению с плановыми производственными программами. Так по водоснабжению по сравнению с плановыми показателями произошло снижение отпуска воды на 25% в сельской местности (наиболее значительное снижение наблюдается у МУП «Водоканал» с.Майма, МУП «Тепловодстройсервис» с.Усть-Кокса, ООО «Тепло» с.Акташ, МУП «Теплосеть» с.Онгудай), в г.Горно-Алтайске – на 3,4%. По отпуску тепловой энергии произошло снижение на 20,8%.
Таким образом, анализ финансовых результатов в коммунальном хозяйстве Республики Алтай в текущем году показал, что убытки предприятий складываются как по причинам независящим от них самих, так и в результате низкого финансового менеджмента на предприятиях, допущения перерасходов по управленческим расходам, оплате труда и цеховым расходам. Вопрос погашения убытков рассматривается на уровне Правительства РА. Однако, если будет принято решение о выделении бюджетных средств на погашение убытков, оснований для полного погашения убытков у предприятий не будет.
В связи с тем, что в адрес Министерства регионального развития Республики Алтай поступает много обращений по поводу тяжелого финансового состояния на предприятиях ЖКХ, были организованы совещания под председательством министра Ю.В. Сорокина с руководителями организаций и было принято решение проанализировать деятельность нескольких предприятий, в частности рассмотрена деятельность МУП «Водоканал» с.Майма и предприятия ЖКХ с.Черга. В ходе анализа было выявлено, что убытки складываются как по зависящем от предприятия причинам, так и не по зависящем.
Так, на предприятиях слабо ведется работа по предоставлению необходимых документов для формирования тарифов и предельных индексов роста на следующий регулируемый период в Комитет по тарифам Республики Алтай;
— созданы на территории муниципальных образований ООО и МУПы, в которых, странным образом, ООО получают прибыль, а МУПы – убытки;
— также имеются убытки, которые сами предприятия не могут объяснить; для защиты своих прав предприятия не готовы идти в судебные инстанции;
— многие предприятия ждут помощи из местного и республиканского бюджетов;
— имеются случаи утверждения муниципальными образованиями тарифов, которые не подлежат регулированию (ремонт и содержание жилья, вывоз твердых и жидких бытовых отходов) на уровне, не обеспечивающим безубыточную работу предприятий;
— имеет место передачи муниципальными образованиями в середине финансового года в ведение предприятий объектов водоснабжения, теплоснабжения без финансового подкрепления;
— муниципальные образования также передают объекты, не связанные с предоставлением коммунальных услуг, расходы на содержание которых также не покрываются из местных бюджетов.
По-прежнему, отмечаю, крайне слабую работу муниципальных образований по анализу деятельности предприятий, проведению балансовых комиссий.
Муниципальным образованиям Республики Алтай необходимо обратить внимание на рост задолженности за поставленные коммунальные услуги из местных бюджетов.
Прошу заместителей Глав МО, курирующих вопросы ЖКХ, обеспечить решение вопросов по погашению задолженности организаций, финансируемых из местных бюджетов, перед предприятиями ЖКХ в кратчайшие сроки.
В 2011 году участились случаи взыскания в судебном порядке работниками ЖКХ заработной платы равной, установленной на федеральном уровне. В связи с этим хотелось бы отметить следующее.
Среднемесячная заработная плата 1 работника в системе ЖКХ за 2011 год составила 11708,8 руб., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличение составило – 132%. В республике действует Отраслевое тарифное соглашение по жилищно-коммунальному и газовому хозяйству, согласно которому тарифная ставка 1 разряда основной профессии на 2011 год принята в размере 3000 руб., с 1 января 2012 года – 3500 руб. При рассмотрении вопроса об увеличении с 1 января 2012 года заработной платы Отраслевой тарифной комиссией РА принято решение о поэтапном переходе к тарифной ставке 1 разряда федерального уровня.
Необходимо отметить, что не все предприятия жилищно-коммунального комплекса с 1 января 2012 года перешли на выплату заработной платы со ставкой 1 разряда 3500 руб.
С 1 января 2013 года на предприятиях ЖКХ Республики Алтай ставка 1 разряда будет составлять 4100 рублей. С 1 января 2014 года в размере не менее установленной Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации.
Подготовка к зиме – вопрос крайне важный и актуальный в нашем регионе.
На сегодняшний день уже начаты работы по подготовке объектов ЖКХ Республики Алтай к отопительному периоду 2012-2013 годов.
С целью оказания помощи органам местного самоуправления, в рамках подготовки объектов ЖКХ республики к отопительному периоду 2012-2013гг., из республиканского бюджета в 2012 году будет направлено 10,0 млн. рублей.
В настоящее время данные средства распределяются между муниципальными образованиями Республики Алтай.
Утверждены и согласованы с органами местного самоуправления Планы технических мероприятий по подготовке предприятий жилищно-коммунального хозяйства республики к отопительному периоду 2012-2013гг.», подготовлен проект распоряжения Правительства Республики Алтай «О мерах по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории Республики Алтай, к отопительному периоду 2012-2013гг.».
На выполнение мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай к отопительному периоду 2012-2013гг. планируется использовать финансовые средства в объеме 36,1 млн. рублей, в том числе:
— средства республиканского бюджета — 10,0 млн. рублей;
— средства местных бюджетов – 1,5 млн. рублей;
— средства предприятий, предусмотренные в тарифах – 24,6 млн. рублей.
Для сравнения, в рамках подготовки к отопительному периоду 2011-2012гг. были использованы финансовые средства в объеме 58,7 млн. рублей, что в 1,6 раза больше чем планируется использовать в этом году.
Уважаемые коллеги! Несмотря на те проблемы, которые существуют в жилищно-коммунальном хозяйстве, главная наша задача – не остро реагировать и вступать в полемику, а улучшить качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Необходимо отметить, что до 70% расходов (топливо, газ, электроэнергия) в тарифах уходят «транзитом». Основные статьи затрат на предприятии — это налоги, заработная плата, ремонтный фонд.
В заключении, хотелось бы отметить следующие направления, по которым муниципальным образованиям и предприятиям ЖКХ Республики Алтай необходимо усилить работу — это:
— провести подробный анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса;
— в кратчайшие сроки обеспечить организацию разработки и скорейшего утверждения схем теплоснабжения на территориях муниципальных образований;
— увеличение уровня собираемости платежей за ЖКУ;
— разработка и принятие программ по финансовому оздоровлению предприятий ЖКХ;
— инвентаризация и реструктуризация долгов предприятий ЖКХ;
— реализация программ комплексного развития коммунальных систем;
— обеспечение разработки и принятия инвестиционных программ развития коммунальных систем;
— обучение специалистов в сфере ЖКХ с целью повышения уровня финансового менеджмента на предприятиях.
Официальные выступления
Газификация и газоснабжение Республики Алтай
Служба по контракту в ВС РФ
Общественный совет
Фотогалерея